工商時報【編輯部】

醞釀了一年，大陸新型城鎮化規劃終於在日前正式公布了。這項規劃之中，涵括有非常先進的產業發展策略，因而充分體現了大陸官方的「跳躍發展」思維。這樣的規劃模式，將如何帶動大陸整體經濟發展，以及將如何影響兩岸產業合作，都是值得深入探究的問題。

上述的新型城鎮化規劃，是指大陸國務院日前正式發布的「國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）」，全文近3萬字，乃是大陸新一屆政府經過一整年研擬，「慢工出細活」的成果。其內容首先談到農業轉移人口市民化、城市群建設、城市公共服務提升等課題，它們都是一年來大陸相關智庫所深入討論過，各方很容易理解。

我們特別注意到其中的產業發展策略，並認為此為該規劃裡最有新意的亮點。因為，其所要發展的產業類項，是和當今世界新潮流緊密掛鉤的，頗具有先進和尖端色彩，也說明大陸這一波新型城鎮建設，並不僅在建造一大串「農民轉業」的城鎮，而是要趁機全面改變大陸城鎮體系的結構和樣貌。若說這是一場「城鎮發展路線的革命」，也不為過。

譬如，該規劃的「推動新型城市建設」專章，所強調的發展取向，最新穎的一項是推進「智慧城市」建設。這顯示大陸主政者很想藉新城鎮平台，帶動大陸新一輪的「跨越發展」潮流，也就是要跨越現有的經濟發展水平，積極部署前瞻性的產業建構，以帶動大陸經濟「超常軌發展」。

這種跨越發展策略，近年已在幾個方面用過，且總是取得良好成果。像高速鐵路建設，即是在10幾年前，大陸人均GDP尚未達1千美元之時，就被大陸主政者列為總體經濟發展戰略。而近10幾年來，大陸高鐵建設，在外界半信半疑看法下，按部就班推進，至去年底，竟已建成了1萬1千公里，路線長度為世界第一，且串成了涵蓋全大陸的高速鐵路網。

大陸高鐵的跨越式發展，不但全面改變了大陸的交通結構，還造就了「全國市場一盤棋」局面，甚至壯大了「高鐵產業」，包括設計施工、車輛製造、行車控制等，都是大陸政府正在向外國大力推銷的商品或服務，也很可能成為大陸下一階段出口貿易的要角。除了高鐵之外，高速公路、第三世代移動通訊（3G）、電子商務等方面，在近10年來也都有跨越式超前發展，且都已在目前成為大陸經濟發展的「台柱」。

由此看來，新型城鎮規劃中的智慧城市建設，很可能是即將到來的「數位高鐵」發展潮流，它將像以往高鐵建設一樣，以出人意料的速度，建成覆蓋全大陸之大容量及高速光纖系統，並發展出數位化城市管理、智能公用設施（水電供應等）、智能公共服務（就業及社保等服務）之機制。

此一發展取向，也將帶動相關產業崛起，主要是第四世代移動通訊（4G）、第五世代移動通訊（5G）、裝備製造、信息服務、新型電子商務、新型物流等。若發展順利，大陸有可能在未來幾年內，從資訊通信產業大國升級為強國。

只是，這項強國之夢的實現，需要很多項配套工作，包括高科技人才培育、社會研發創新能力激發、智慧財產權保護、數位內容多樣化、網路使用道德規範等。至於相關硬體裝備及軟體設計的推陳出新，自不在話下。

我們站在台灣的立場，一方面要提醒台灣產業界，注意掌握大陸智慧城市建設，乃至整個新型城鎮發展之商機；二方面則要建議大陸政府，擴大引用台灣的高科技智力及生產能力，來為大陸智慧城市建設助一臂之力，使大陸的新型城鎮發展得以顯著提高「科技含量」，而整體新型城鎮發展規劃將因此而事半功倍。

換言之，兩岸雙方若能合作，來為大陸新型城鎮建設擔綱，則未來兩岸關係將是活力十足的，也是充滿商機和共同利益的。我們期盼兩岸相關智庫近期內能就此項議題，展開共同研究，進而由兩岸官方進行深入對話，求取共識和合作意願，並引導台灣廠商有效掌握相關商機。這是兩岸互補互利的好事，自應全力促成。